1月24日,江蘇省政協(xié)十三屆二次會議舉行第二次全體會議,18位省政協(xié)委員作大會口頭發(fā)言。省政協(xié)委員、農工黨江蘇省委會副主委、南京郵電大學社會與人口學院院長沙勇代表省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會作《探索實施更加有效的生育支持政策》的大會發(fā)言。
進入“十四五”以來,我省人口出生率持續(xù)下降,作為少子老齡化情況突出的省份,亟待率先探索實施更為有效的生育支持政策。當前,我省生育支持政策主要存在以下不足:一是精準性不足,支持政策未能針對不同群體的實際需求;二是協(xié)同性不夠,不同支持政策之間未能高效組合;三是可及性不足,生育保險的效能未能有效發(fā)揮。
為進一步推動我省人口高質量發(fā)展,沙勇建議:
一是著力針對不同群體需求提供精準的政策支持。加大服務支持力度,為生育家庭提供更加精準的普惠托育服務、兒童托管服務,為孕育期女性提供彈性工作時間,延長職稱評聘考核期限。建立科研回歸基金,幫助女性專業(yè)技術、科研教學人員平穩(wěn)度過生育期,釋放該群體的生育潛能。同時,加大經濟支持力度,對生育家庭直接發(fā)放育兒津貼、托育券等,以最有效的方式降低養(yǎng)育負擔。測算顯示,現(xiàn)金投入占GDP比例每提升1%,總和生育率會顯著提高0.1個單位。
二是著力加強生育政策的協(xié)同組合。一方面與家庭發(fā)展政策協(xié)同,建立照護0-3歲嬰兒父母同假、彈性工作制的生育支持政策。另一方面與教育政策協(xié)同,衛(wèi)健、教育部門與托育機構之間加強中小學上下學時間與職工上下班時間的協(xié)同,更大力度推進教育公平,優(yōu)化義務教育安排,率先建立幼兒園3年、小學5年、初高中5年的義務教育體系,減少“拼子成龍”的教育焦慮。
三是著力推動生育保險政策落地落實。加強勞動稽查,明確統(tǒng)一的生育保險繳納標準和生育津貼標準,以及包含獎金、福利在內的“平均工資”標準,確保女職工產假期間的收入不降低。建立企業(yè)吸收育齡女性、孕產期女性的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,對沖企業(yè)承擔的生育成本,創(chuàng)造支持生育的就業(yè)環(huán)境。對家庭及祖輩隔代照料給予免費的科學育兒指導。
(農工黨省委會)