一  促成加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

      本刊訊（黃　敏）?。玻埃埃赌?，揚(yáng)州市把加快公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系的建設(shè)列為年度衛(wèi)生工作重點(diǎn)，建立了應(yīng)急指揮中心，制定了《揚(yáng)州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等２２個(gè)應(yīng)急預(yù)案，初步形成了自上而下的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮平臺，提高了全市公共衛(wèi)生的應(yīng)急能力和水平，農(nóng)工黨揚(yáng)州市委對此深感欣慰，因?yàn)樗麄兊囊环萏岚笇@項(xiàng)工作起到了推動(dòng)作用。

      加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，是保障人民群眾身體健康和生命安全的根本要求。針對公共衛(wèi)生危機(jī)事件呈現(xiàn)出高頻次、大規(guī)模和群死群傷的特點(diǎn)，農(nóng)工黨揚(yáng)州市委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，公共衛(wèi)生要化解的是群體面臨的健康風(fēng)險(xiǎn)，必須通過完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)來保障群體健康和國家公共衛(wèi)生安全。為此，農(nóng)工黨揚(yáng)州市委在２００６年１月召開的市政協(xié)五屆四次會議上提交了題為《提高公共衛(wèi)生應(yīng)急防范能力，確保人民群眾健康安全》的提案，通過公眾評選，這件提案成為當(dāng)年的重點(diǎn)提案。

      農(nóng)工黨揚(yáng)州市委在提案中建議：政府要加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，加強(qiáng)對公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善一系列公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生工作水平。該提案得到市衛(wèi)生局的高度重視，在建立應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專門人員對全市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)作了進(jìn)一步的開發(fā)與完善，完成了視頻會議系統(tǒng)的補(bǔ)充調(diào)試工作，構(gòu)建了覆蓋全市衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分析、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理控制等系統(tǒng)指揮功能；依托現(xiàn)有疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生監(jiān)測哨點(diǎn)，加強(qiáng)對結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病防控策略實(shí)施與措施落實(shí)，完善和制定了２２個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全了全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍；市區(qū)幾所主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新建急診樓投入使用，市急救中心建設(shè)工程完成了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。全市已建成規(guī)范化社區(qū)服務(wù)中心１２個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站１７０個(gè)，專門成立了衛(wèi)生培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了４個(gè)衛(wèi)生培訓(xùn)中心；各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行了２４小時(shí)應(yīng)急值班，設(shè)立了一系列應(yīng)急小組隨時(shí)應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定了《２００６年揚(yáng)州打擊非法行醫(yī)》工作方案，全面啟動(dòng)了醫(yī)療服務(wù)市場颶風(fēng)整治行動(dòng)，對傳染病登記報(bào)告、防治、管理等各環(huán)節(jié)以及職業(yè)病防治措施進(jìn)行了全面督促檢查。以上行之有效的措施，使揚(yáng)州市公共衛(wèi)生應(yīng)急防范工作水平躍上了一個(gè)新臺階。

      二  正視銀企矛盾　優(yōu)化金融生態(tài)

      本刊訊（劉武權(quán) 李成和 黃　敏）　日前，農(nóng)工黨揚(yáng)州市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：隨著國民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，銀行與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度越來越大。關(guān)聯(lián)度的增大，也預(yù)示著矛盾的增多?？v觀一些地方的銀企關(guān)系，不外乎有如下幾對矛盾：

      一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“熱”與金融信貸政策“冷”的矛盾；二是銀行授信門檻“升”與企業(yè)資信質(zhì)量“降”的矛盾；三是業(yè)主經(jīng)營理念“活”與銀行管理機(jī)制“死”的矛盾；四是企業(yè)有效資產(chǎn)“少”與抵押登記頭緒“多”的矛盾；五是金融資產(chǎn)負(fù)債“高”與資金使用效率“低”的矛盾。

      為實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，解決這五對矛盾，農(nóng)工黨揚(yáng)州市委建議：第一，銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)的理念。金融部門尤其要?jiǎng)?chuàng)造服務(wù)理念，在本服務(wù)區(qū)域內(nèi)，銀行要多了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、業(yè)主品行和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，要適時(shí)作出科學(xué)判斷并帶著與企業(yè)共進(jìn)退共存亡的感情搞好銀企合作。同時(shí)要主動(dòng)與企業(yè)搞好對接，幫助企業(yè)提供財(cái)務(wù)審計(jì)、成本風(fēng)險(xiǎn)評估和投資決策等方面的服務(wù)，要及時(shí)宣傳有關(guān)信貸政策和辦理程序，協(xié)助做好項(xiàng)目編制，抵押擔(dān)保手續(xù)辦理和向上爭取授信指標(biāo)的疏通工作，在服務(wù)中增進(jìn)感情，加強(qiáng)理解。第二要全面推進(jìn)誠信社會建設(shè)。政府要規(guī)范行政行為，創(chuàng)建行政許可、決策聽證、績效評價(jià)、責(zé)任追究等保障誠信社會建設(shè)機(jī)制，提高政府的公信力，同時(shí)要繼續(xù)抓好信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，建立由金融、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)和企業(yè)職工代表參加的社會信用評價(jià)機(jī)構(gòu)，對講誠信的金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先安排信貸，執(zhí)行優(yōu)惠的貸款利率，并鼓勵(lì)他們勇敢地為一些中小企業(yè)從事信貸擔(dān)保；對非誠信者要在銀行間網(wǎng)絡(luò)上全面曝光，以逐步建立健全監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。為體現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”基本精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社要研究專門的政策加以扶持，防止走下坡路和防范道德風(fēng)險(xiǎn)。第三要培育信貸擔(dān)保組織。政府有必要出面組建中介性質(zhì)的信貸擔(dān)保公司。該公司可民辦，也可半官辦，但辦事人員要具備公正無私的品行，作風(fēng)公道正派，有親和力，有認(rèn)同感?，F(xiàn)職干部不宜擔(dān)任其職，它的職能是為工商企業(yè)提供貸款擔(dān)保。為此，此類公司為提高其融資擔(dān)保能力，要積極創(chuàng)造條件，廣泛吸納社會資本。無論個(gè)人動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)均可吸納；必要時(shí)銀行亦可參股?？傊獜V泛擴(kuò)充注冊資本金，以發(fā)揮這一經(jīng)濟(jì)組織及其資本在資源配置中的作用。